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★ jp-Swiss-journal Vol. 160 – October 07, 2015 (Swiss
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【 目次 / INDEX / INHALTSVERZEICHNIS 】
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【J】
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2015年10月18日連邦議員選挙
明子 ヒューリマン
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E】
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Federal elections
of 18 October 2015
Akiko Huerlimann
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□━━━━━━━━━━━━【
日本語 】━━━━━━━━━━━━━□
2015年10月18日連邦議員選挙
明子 ヒューリマン
４年に一度行われるスイスの連邦議会選挙 *1) は上下両院同時に改選され
る。9月末に秋の議会セッションを終えた議員は、選挙戦最後の追い込みに
入った。候補者のプラカードが街角や道路沿いに立てられ、家庭にも選挙の
印刷物が舞い込んでくる。自治体からも政党と候補者の情報が、そして投票
日の3週間程前には投票用紙と説明書が配布されてくる。しかし日本の様な
選挙用宣伝カーが走り回る事は無く、屋外ではあくまで音無しの選挙戦だ。
音声情報は専らテレビとラジオが引き受けているので、その役割は新聞と共
に極めて重要だ。
下院の「国民議会(Der Nationalrat)」は200議席。スイスの人口800万人を
200議席で割ると、4万人を代表する議員とTA紙の小冊子に説明があった。
*2) カントン毎に選挙区 *3) は構成され、住民４万人以下であっても最低
1議席は保証されている。国民議会には現在11政党 *4) が代議員を送ってい
るが、会派を構成しているのは7政党。 *5) Lega（ティチーノ・リーグ）2
名とMCG（ジュネーヴ市民運動）1名はSVPに組み込まれ、CSP（オプヴァルデン・キリスト教社会党）1名はCVPに組み込まれている。
上院の「全州議会(Der Staenderat)」は46議席。カントンの代表として20の
カントンに2議席つづ、6つの半州には各1議席与えられている。 *6) 人口百
万人を超えているツューリッヒも議席は2議席のみで、人口35,000人のカン
トン・ウーリと同じ議席数。地方自治を重視する連邦制故に、全州議会は各
カントンを同等に扱う。全州議会議員は連邦議会内で知事の様な役割を担っ
ていると言えよう。
国民議会は政党の政策を、全州議会は地方の政策を推進するよう役割分担が
図られている。従って、日本の様に1票の格差の憲法論争は聞かれない。現
状、2011年の選挙後の各政党の議席数は以下の通り。
【国民議会】
革新系： 104議席
- SP（社会民主党）：46議席
- CVP/EVP（キリスト教民主党/福音国民党）：31議席
- Gruene（緑の党）：15議席
- glp（グリーン・リヴェラル党）：12議席
保守系： 96議席
- SVP（スイス国民党）：57議席
- FDP（自由民主党）: 30議席
- BDP（保守民主党）：9議席
【全州議会】
革新系： 26議席
- SP（社会民主党）：11議席
- CVP（キリスト教民主党）：13議席
- Gruene（緑の党）：2議席
保守系： 20議席
- FDP（自由民主党）: 11議席
- SVP（スイス国民党）：6議席
- glp（グリーン・リヴェラル党）：2議席
- BDP（保守民主党）：1議席
連邦議会は上下両院ともに革新政党がやや優勢という保革絶妙のバランスを
維持してきた。興味深い点は、最大政党SVPが全州議会で占める議席数が少
ない点だ。スイス政府の閣僚も本来2名いて然るべきなのに1名に甘んじてい
る。直截な主張が多いSVPは、大衆の支持は得られても、枢要なポストの争
奪戦では劣勢だ。スイスの政治は数だけで決まらない要素がある。
連邦統計局の2015年8月の直近の選挙バロメーターによると、SVPが28%、SP
が19.3%、FDPが16.9%と上昇傾向だった。一方CVPは11.1%、緑の党は7.4%、
glpは4.3%、BDPは4.2%と下降傾向を示した。3大政党が支持を伸ばし、それ
以外の中小政党は支持を下げてはいる。が、保革のバランスは未だ保たれて
いるし、一強多弱になる心配も未だしなくて済みそうだ。支持政党の判断は
、国民投票発議案の成否、閣僚の仕事振り、議員の仕事振りや発言等様々の
要素で国民は決める。日頃からメディアの情報を注視していなければ的確な
判断も出来ない訳だ。
争点になっている政治課題は盛り沢山で複雑だ。欧米諸国からの圧力で銀行
機密制度を対外的に解消する方向で「税制・金融制度改革」をBDPの財務相
は進めている。SVPが発議した議案「大量移民の阻止」が2014年2月6日の国
民投票で承認され、「移動の自由」を保証するEUがまかりならんと交渉を断
固拒否して以来、スイス政府は対応に苦慮してきた。スイスの「難民政策」
は「現地支援」が基本で、教育や職業訓練等で成果を挙げており、この方針
を継続する方針だ。現下のシリア難民についてSPの法相は、一時的な受け入
れで連帯の意思表示をする方針を示している。SPの内務大臣は、女性の定年
年齢を1歳引き上げて65歳にし、全体の給付を減らす提案をしたと報じられ
ている。高齢化社会が進行する中、財源不足が予想される為「年金改革」は
急務の課題だ。SPは4年前新任の閣僚を政府に送り込む際に、敢えて不人気
の年金改革に取り組む姿勢を見せた。CVPのエネルギー相は「エネルギー転
換政策」によって、原発を廃止して持続可能なエネルギー政策へ舵を切ろう
としている。民間企業も外国で太陽光発電プロジェクトや風力発電プロジェ
クトを既に進めているものの、施設が国内に無い事で不安視もされている。
「国土利用・交通計画」については、国土が欧州の交通の要衝に在る事に依
る環境保全の難しさがある。国土の急激な宅地化に関しては、2012年3月9日
の「2つ目の住居（別荘）」を制限する国民投票が承認され、法制化の過程
にある。SVPの国防相はスイス軍の効率化と軍事費の削減を着々と進め国防
の効率化を図っている。いずれもずっしりと重い課題だ。
選挙の要領は政府のウェブサイトで公開されている。 *7) 2015年10月5日付
TA紙の選挙情勢の報道で、Sotomo *8) の調査(NZZ紙の依頼)に依ると、SVP
は6議席、FDPは4議席増やす勢いと報じられた。一方緑の党が5議席、グリー
ン・リヴェラルが4議席の大幅減が予想され、SPは3議席、CVPは１議席減と
軽微な後退。国民議会は保革の形勢が逆転するという予想で、全州議会の議
席配分は安定しているという調査結果だ。しかし選挙の結果は蓋を開けてみ
なければ分からない。因みに国会以上に大枠の政治制度も重要で、スイスの
連邦制と連邦政府の「マジック・フォーミュラ」*9) は権力の過剰な集中を
排除する機能を持ち、国民投票と共に外国の介入を強固に阻む制度は、今日
のスイス政治の安定につながっている。諸外国も積極的に採用を検討する価
値のある優れた制度だと思う。
【 参照 】
*1) 2015年10月18日連邦議員選挙： https://www.ch.ch/en/elections2015/
*2) 連邦議会：http://www.parlament.ch/e/Pages/default.aspx
*3) 国民議会のカントン別議席数：
http://www.parlament.ch/e/organe-mitglieder/nationalrat/mitglieder-kanton/Pages/default.aspx
*4) 政党：
http://www.parlament.ch/e/organe-mitglieder/bundesversammlung/fraktionen/Pages/parteien.aspx
政党の略称：
https://www.ch.ch/en/elections2015/parties/parties-abbreviations/
＊5) 国民議会の政党と会派：
https://www.ch.ch/en/elections2015/parties/the-political-parties-and-parliamentary-groups-in-the-nation/
*6) 全州議会議員：
http://www.parlament.ch/E/ORGANE-MITGLIEDER/STAENDERAT/MITGLIEDER-KANTON/Pages/default.aspx
*7) 2015年選挙投票要領：
https://www.youtube.com/watch?v=djjVH9QY7ME&feature=youtu.be
*8) 選挙情勢：http://sotomo.ch/wp/
*9) マジック・フォーミュラ (スイス政府)：
https://ja.wikipedia.org/wiki/%E3%83%9E%E3%82%B8%E3%83%83%E3%82%AF%E3%83%BB%E3%83%95%E3%82%A9%E3%83%BC%E3%83%9F%E3%83%A5%E3%83%A9%E3%83%BC
【 編集後記 】
日本人はよく政治を好き嫌いで論じる。しかし政治は自らの死活問題である
筈だ。政治とは、労働が生活の糧となるのと同じ範疇の問題である事を認識
して初めて、真剣に向き合えるようになる。欧州では市民が自らの死活問題
を意識して政治的発言を高めている。まともな職を得て、健康に暮らしたい
、人権を守りたい、平和に生きたい、持続可能な社会を形成したい、地球を
守りたい等々の問題が日々の大きな話題になっている。市民が目覚めさえす
れば、政治を動かす力になる。(A.H.)
□━━━━━━━━━━━━【 English 】━━━━━━━━━━━━━□
Federal elections of October 18, 2015
Akiko Huerlimann
Swiss Federal elections *1) are taking
place once in four years.
Then both houses of Parliament are
elected at the same time.
Lawmakers have just finished the autumn
parliamentary session at the
end of this September, entering the last
home stretch of the
election campaign. Candidates’ placards
are set along the streets
and roads. Printed materials for election
come also into home.
Municipalities distribute information of
political parties and
candidates too. Ballot papers and
instructions are distributed
around three weeks before the election
day. However, election
promotional cars don't run around like in
Japan; the election
campaign is absolutely without sound
outdoors. Audio information is
done exclusively by television and radio,
its role is quite
important the same as newspapers.
The House of Representatives
"National Council" (Nationalrat) has
200 seats. An explanation in a flyer by Tages-Anzeiger, divided the
Swiss population of 8 Mio. people by 200
seats. It showed one
lawmaker is representing 40,000 people.
*2) The Constituency is
formed per Canton *3), and a Canton is
guaranteed at least one seat
less than or equal to 40,000 residents.
Currently eleven political
parties *4) send delegates to the
National Council, then seven
political parties *5) constitute
parliamentary groups. Two lawmakers
of the Lega (Lega dei Ticinesi)
and one parliament member of the MCG
(Mouvement Citoyens Genevois) are
integrated into the SVP, and one
parliament member of the CSP (Die Christlichsoziale Partei
Obwalden)
has joined to CVP.
The Upper House "Council of
States" (Staenderat) has 46 seats. That
are representatives of the Cantons, 20 Cantons
are given each two
seats, and 6 half Cantons are given each
one seat. *6) With more
than one million population, the Canton
of Zurich is given only two
seats that is the same number of seats
like the Canton of Uri with
a population of 35,000 people. That
federal system emphasizes the
local autonomy, Council of States deals
with each canton equally.
It can be said that Council of States
play a role as governor in the
federal parliament.
Role sharing is achieved that the
National Council is characterized
by the politics of the parties, and the
Council of States is to
promote local politics and interests.
Therefore, the constitutional
controversy of disparity of one vote is
not heard like in Japan.
Currently, the number of seats of each
party after the election of
2011 is as follows:
[National Council]
Liberal: 104 seats
- SP (Social Democrats): 46 seats
- CVP/EVP (Christian
Democrats/Evangelical People's Party): 31 seats
- Gruen (Green
Party): 15 seats
- glp (Green
Liberal): 12 seats
Conservative: 96 seats
- SVP (Swiss People's Party): 57 seats
- FDP (The Liberals): 30 seats
- BDP (Conservative Democratic Party): 9
seats
[Council of States]
Liberal: 26 seats
- SP (Social Democrats): 11 seats
- CVP (Christian Democrats): 13 seats
- Gruen (Green
Party): 2 seats
Conservative: 20 seats
- FDP (The Liberals): 11 seats
- SVP (Swiss People's Party): 6 seats
- glp (Green
Liberal): 2 seats
- BDP (Conservative Democratic Party): 1
seats
The Federal Parliament has maintained an
exquisite balance of a
somewhat dominant position by liberal
parties in both Houses of
Parliament. It is an interesting point
that the SVP, the biggest
party, occupies in the Council of State
less parliamentarians. At
the Swiss Government, the SVP was given
only one ministerial post,
although the appropriate number should be
two. The SVP party with
often straightforward assertions obtains
support by the mass of the
people, however, is inferior in the
battle of the pivotal posts. The
Swiss politics has an element, which
isn't determined only by
numbers.
According to the most recent election
barometer of August 2015 by
the Federal Statistical Office, the
rising trend sees the SVP with
28%, the SP with 19.3%, the FDP with 16.9%.
Whereas the CVP with
11.1%, the Green with 7.4%, the glp with 4.3%, and the BDP with 4.2%
show a downwards trend. The big three
political parties increased
their support, and other small and
medium-sized political parties
decreased in support. Anyway, the balance
of conservatives and
liberals is still maintained, and worries
of one strong and multi-
weak parties seem still unnecessary.
Citizens decide their support
for a political party in a variety of
elements such as the success
or failure of an initiative bill of
national voting, the performance
of the minister, the performance and
remarks of the legislators.
Unless watching the information of the
media on a daily basis, we
cannot make also a good judgment.
Issues in the political agenda are plenty
and complicated. The BDP
Minister of Finance is promoting the
"tax and financial system
reform" in a direction to eliminate
the bank customer secrecy system
for international clients under the
Euro-American pressure. The
Swiss government has been struggling to
act since the SVP initiative
bill of "Stop mass immigration"
was accepted by the national voting
on February 6, 2014. The EU resolutely
refuses negotiation with
Switzerland because EU ensures the
"free movement of workers". The
Swiss "refugee policy" has a
principle of "local support" in the
countries of origin by supplying
education and vocational training.
That has achieved results, and the
government plans to continue this
policy. SP justice minister favors a
policy based on the intention
of solidarity by temporarily accepting a
number of Syrian refugees
at present. SP Interior Minister has
presented a proposal, which
wants to increase the retirement age for
women by one year up to the
age of 65 years old and reducing overall
benefits. While the aging
of the society progresses, the
"pension reform" is an urgent
challenge because a lack of resources is
expected. When the SP sent
a new minister to the cabinet, the SP
showed the commitment daring
to tackle the unpopular pension reform
four years ago. CVP Energy
Minister intends to turn to the
sustainable "energy transition
policy" in order to abolish nuclear
power plants (NPP). Private
companies are working already on solar
power projects and wind power
generation projects in foreign countries,
however, there are worries
about these facilities, which are not
inland. About the "National
Land Use and Transportation Plan",
there is the difficulty of
environmental protection due to the fact
that the country is located
in the hub of the European traffic. The
rapid housing development by
using national land that isn't endlessly
available was countered by
the popular initiative to restrict the
"second housing", which was
approved by the national voting on March
9, 2012. The bill is in the
process of legislation. The SVP Defense
Minister is steadily working
to promote the efficiency of national
defense based on a reduced
Swiss Army budget. All subjects are a
heavy challenge.
The manners of the election have been
published on the government
website. *7) According to the survey of Sotomo *8) (requested by NZZ
newspaper), the SVP will increase 6
seats, and the increase for the
FDP will be 4 seats was reported in the
news about the election
trend in the TA newspaper on October 5,
2015. On the other hand, a
significant decrease is expected for
parties such as the Green with
5 seats and the glp
with 4 seats. The SP with 3 seats and the CVP
with 1 seat will suffer only a minor
setback is expected. The
results of the survey about the National
Council (Nationalrat) are
expected to be a reverse of tide to the
conservatives and liberals,
and the seat allocation for the Council
of State (Staenderat) will
be stable. But the results of the
election are unknown until the
election day. By the way, the outline of
the political system is
also important even more than the
Parliament. The Federal System
and Federal Government of Switzerland
with the so-called "Magic
Formula" has a function to eliminate
an excessive concentration of
power; and together with the National
Voting, the system firmly
prevents foreign intervention too. It has
led to the stability of
today"s Swiss politics. I think it's an
excellent system worthwhile
to be considered introducing in other
countries.
【 Reference 】
*1) Federal elections of October 18,
2015:
https://www.ch.ch/en/elections2015/
*2) The Swiss Parliament:
http://www.parlament.ch/e/Pages/default.aspx
*3) Members of the National Council by
canton:
http://www.parlament.ch/e/organe-mitglieder/nationalrat/mitglieder-kanton/Pages/default.aspx
*4) Political parties represented in
Parliament:
http://www.parlament.ch/e/organe-mitglieder/bundesversammlung/fraktionen/Pages/parteien.aspx
Parties abbreviations:
https://www.ch.ch/en/elections2015/parties/parties-abbreviations/
＊5) The political parties and parliamentary groups in
the National
Council:
https://www.ch.ch/en/elections2015/parties/the-political-parties-and-parliamentary-groups-in-the-nation/
*6) Members of the Council of States by
canton:
http://www.parlament.ch/E/ORGANE-MITGLIEDER/STAENDERAT/MITGLIEDER-KANTON/Pages/default.aspx
*7)
Kommunikationsprodukte zu den Wahlen 2015:
https://www.youtube.com/watch?v=djjVH9QY7ME&feature=youtu.be
*8) Election Situation: http://sotomo.ch/wp/
*9) Magic formula (Swiss Government):
https://en.wikipedia.org/wiki/Magic_formula
【 Editor‘s Comment 】
Japanese people often talk about politics
with likes or dislikes.
But politics must become their own
life-or-death issue. Politics
must be recognized in the same way as the
labor, which is in its
category the bread of life, then we can
seriously face it. In
Europe, citizens are aware of the
importance of politics for their
own life that is why they enhance their
political voices. The big
topics of the day-to-day issue is to
obtain a decent job, to be
able to live healthy, to be able to
protect human rights, to be
allowed to live in peace, having the
desire to build up a
sustainable society, showing eagerness to
protect the Earth, and
so on. If citizens are awakened, then
they will become a strong
force to move the (Japanese) politics.
(A.H.)
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