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jp-Swiss-journal ━ Vol. 78 – July 30,
2006 (Swiss Time)
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【
目次 / INDEX / INHALTSVERZEICHNIS 】
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【J】
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一友人からの手紙 <Part 2>
ああ、市町村合併 「地方と小泉改革」
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伊藤弘
北海道倶知安町長
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【E】
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A letter from a friend <Part 2>
Ah! The merger of municipalities
"Local regions and Koizumi reform"
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Hiroshi Itoh
Mayor
of Kutchan, Hokkaido
Translated by
Akiko Hürlimann
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【E】
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Une lettre d’un ami <Part 2>
Ah la fusion des municipalités!
"Régions
locales et réformes
de
Koizumi"
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Traduit par
Marguerite Richoz
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□━━━━━━━━━━━━━━【
日本語 】━━━━━━━━━━━━━━□
一友人から ＜Part 2＞
ああ、市町村合併
「地方と小泉改革」
伊藤 弘
倶知安町長
小泉内閣の改革路線の必要性、時代背景は理解してるつもりです。だから、最初は支持者の一人に回り（今でも若干）、我々地方もこの日本の借金体質から抜け出すために協力しよう、という素直な意気込みがありました。しかし、過去にそのような動きを数々見てきたのと同じ様に、「次第に小泉さんも、ご自分では知らぬ内に官僚主導の歳出削減至上主義の世界に入ってる、いるのではなかろうか、と感じます」。こう感じてしまうと我々ももうだめなのです、これは何時か来た道、と思ってしまうのです。改革には犠牲が付き物だ、とよく言います。どうも、政治家は過去の歴史上の主役に自分を置き換えるのが好きです。明治の西郷隆盛や坂本竜馬、信長や家康などに我が身をたとえて、勘違いしてしまうのです。そして、小さいもの、地方の田舎もの、しかしそれも日本と言う国の形には必要な役割を担っているものにも、犠牲は付き物、のくくりで考えてしまうのです。これらにも生きる権利がある、と言う言い方はあえてしませんが、日本国土の酸素供給、食物供給、そして面積供給からもこの国にとって必要な地方への認識が東京（という我々田舎者には良く分からない化け物エリア）重・u驍フ犠牲になってしまっていると感じるのは、我々のひがみでしょうか。
私も都会（と言っても札幌ですが）から、田舎への回帰をした人間の一人です。そして、今の仕事上からは、例えばヒラフスキー場などいろいろ心配事が頭にいつもありますが、基本的には、冬には白一色で覆われてしまう圧倒的に自然力が勝っているこのエリアが大好きです。東京などは人間の住むところではない、というのが口癖ですが一国の進歩のエネルギーの源としての東京などの役割、機能は大きいのでしょうが、それだけでは、国の呼吸は停止してしまうのではないでしょうか。しかし、地方も特別扱いされて国に貢献されるべき、と言うのはやはり違うような気がします、普通に生活をし、働き、役割を果たし、その上で存在感を示し貢献したいのです。
だから、今国からの交付税の削減で青息吐息の地方、という状況が変なのです。戦後60年間これでやってきたことが、最大のツケとして今表面化していると思うのです。我々地方も最初から憲法上に掲げられている、地方自治の精神が実行されていたのなら（それは、お金を地方に潤沢に渡すべき、と言っているのではなく）、地方自らの責任体制で出発出来ていたら、例えそれが苦しい選択であっても、今のこんな状況にはなっていなかったのです。国の中央集権的手法というのはそれなりの効果もありましたが、大きな犠牲もまた内部に抱えていた、ということでしょうか。今までの地方を全て残す、と言う政策を長い間やってきて、ここに来て地方の切捨てを考える、と言う方針で間違いなのは、切捨ての方ではなく、最初から地方分権政策の立ち上げをやらなかった、ためではないでしょうか。つまり、私がよく言うのですが、「最初から言えよ！」と言うやつです。
最近、札幌あたりから昔の仲間や知り合いが来たときに良く話す内容の一つに北海道は日本から独立すべきだ、ということがあります。どうせ国の今の政策による結果なら、同じ貧乏なら将来のビジョンを持って働いた方がよい、と言うものです。北海道の食料需給バランスは圧倒的に生産超過ですし、先端技術や観光資源も豊富で、何より急激な人口増から逃れて来たため、人間が基本的に必要な自然もそのまま残されているし、独立して近隣諸国と貿易、交流などで独自に生きて行く、もちろん民族的には同一なので日本との結びつきは切れるものではないけれど、自分の一生を過ごす北海道にいて、東京からの方針に一喜一憂するよりズーと満足して一生を終えることが出来るのではないか、苦労はあっても苦労のしがいがある、と言うものです。夢物語ですよね。でも、そのようなことがもしあるとしたら、私は残された人生をそれにかけますね。
参照：
jSj Vol. 48 August 22, 2003 「ああ、市町村合併」
jSj Vol. 52 January 04, 2004 「ああ、市町村合併 1歩前進編2003年12月18日現在」
http://linked222.free.fr/cp/links/japan/heisei_fusion_opposition.html#Hokkaido
【編集後記】
小泉首相も今年9月に任期を終えて退任する事が決まっている事から、マスコミは小泉改革の功罪を論評するようになった。このところ景気の回復が取り沙汰されるようになったが、勝者敗者の２極化を進めたという批判と共に、中身が問われる改革になったという論評が多い。地方自治を預かる氏の実体験からすると、「地方が豊かであってこそ国は富み、豊かな自然が国民の健やかな生活を保障する」、という基本原則を中央官僚に求めても所詮無理というものらしい。今年に入って、スイスの小規模州は次々税制の軽減措置を表明、企業誘致や富裕層の誘致合戦に一層拍車がかかって来た感がある。一方で大都市を抱える州には慢性的な赤字体質に悩んでいるところがあり、小規模諸州のこうした動きを苦々しく思い、法的措置を講ずべしと牽制する発言が見受けられる。スイスでは地方の自然と景観は立派な産業資源になっている。政治の中央集権は発展途上でこそ有効に働くのだろうが、成熟した社会では健全な国民生活を保障する体制足り得ないことを、日本でも人々は感じ始めているようだ。
□━━━━━━━━━━━━━━【 English 】━━━━━━━━━━━━━━□
A
letter from a friend <Part 2>
Ah! The merger of municipalities
"Local regions and Koizumi reform"
by Hiroshi Itoh
Mayor of Kutchan, Hokkaido
Translation by Akiko Hürlimann
I believe that I understand the needs and social climate of the Koizumi
reform. That's why at the early stage I was a supporter (even now a bit),
and we (local municipalities) had the honest enthusiasm to cooperate with
the central government in order to erase Japanese chronic deficits.
However, I feel that Mr. Koizumi also seems to have joined without knowing
into the bureaucrats-led cuts expenditure doctrine, as it used to be. When
we feel like that, then it is finished. We think the way it has been. He
often said that reforms are always accompanied with sacrifice. I think
politicians are fond of themselves to replace historical heroes of the
past. They misunderstand it by comparing themselves to Takamori Saigoh in
Meiji era, Nobunaga, or Ieyasu. Even minor existent local country people,
they play a necessary role for a reform of Japan as a nation; however,
politicians tend to think that sacrifice is unavoidable. I don't dare to
say that we have also the right to exist. However, from the point of view
of oxygen supply, food supply, and land surface supply, the emphasis is put
on Tokyo, whereas the necessary recognition to locals is refused (Tokyo is
for us a not understandable monster area) that stands on the top of our sacrifice.
If we
feel like that, is it our prejudice?
I am also a man that returned from the urban area (that means Sapporo) to
the countryside. Because of my present duty, I have always something in my
mind such as the Hirafu ski resort, but basically I very much fond of this
area that is covered with simple white in winter and has a powerful nature.
Tokyo is not a place to live for a human is my favorite phrase; though I
admit the role and function of Tokyo could be a major one, such as a source
of energy for the development of the country. But is it only that, the
breath of a country could be stopped with the focus only on Cities and the
Capital isn't' it? Anyway, I also think that it is wrong to insist that
locals should receive special treatment, and should get contribution from
the central government. We'd like to live, work and play our role normally
and further, we'd like to show our presence and we'd like to contribute.
That's why the present situation is not correct putting us in great
distress by cutting tax allocations from the central government. For 60
years after the war, we have done our politics this way, and that is now
our biggest loan from a close-up view. If the principals of local autonomy
had been respected from the very beginning as mentioned in constitution
(it's means not that enough money should have been given to local
governments), and if we (=local governments) could have governed based on
our own responsibility, although even it was a painful choice, we wouldn't
have fallen into a situation like now. The Centralized Government system
created certain effects, but it also responsible for the major sacrifice.
They've maintained a policy that all municipalities should remain, and now
they change it by cutting the number of municipalities. The incorrect point
of this measure is not the cutting of municipalities, however the central
government didn't take up the measure of administrative decentralization
from the beginning, isn't it? That's exactly what I used to say; "You
should mention it at first!"
Recently when my old colleagues or acquaintances from the Sapporo area came
to visit me, we frequently talked about the subject that Hokkaido should
become independent from Japan. If the political measures of the present
government result just in leaving us poor, we prefer to be poor by working
with our own future vision. The supply vs. demand balance of food in
Hokkaido shows an absolute overproduction. Hokkaido has abundant advanced
technologies and tourism resources. However, most important of all is, that
Hokkaido has avoided a rapid increase of population; therefore, the basic
and necessary nature environment for human beings has been kept as it was
(nature remained intact). If we were independent, we could trade and
interact with neighboring countries. Of course, we are of the same race, so
we cannot cut our relations with Japan, but at least, as we live in
Hokkaido, we would be able to create a much more satisfactory life instead
of alternating between hope and despair by instruction from Tokyo. Even we
face troubles, our efforts had to be well rewarded. This is just a dream
vision, isn't it? However, if things like that happened, I would like to
devote my life for it.
Reference：
jSj Vol. 48 August 22, 2003 "Ah! The merger of municipalities"
jSj Vol. 52 January 04, 2004 "Ah! The merger of municipalities -
One step forward as of December 18, 2003"
http://linked222.free.fr/cp/links/japan/heisei_fusion_opposition.html#Hokkaido
【 Editor's comment 】
As Prime Minister Koizumi is going to terminate his term in office by next
September, media have started to review his political reforms. Recently,
the recovery of the Japanese economy had been mentioned; but there were
particular critics that his reform forwarded to polarize winner and loser,
as well as it was often mentioned that the reform was held responsible for
its contents. According to Mr. Itoh's experience as head of a local
municipality, demanding basic principles to central bureaucrats such as
"wealthy local municipalities makes the country affluent", and
"rich nature assures healthy life for people"; that it useless to
demand to Tokyo. As from the beginning of this year, cantons (prefectures)
in Switzerland announced tax deductions one after another, and they
accelerated their competition of inviting enterprises and wealthy
individuals to take residence in their region. On the other hand, big
cities partly suffering chronic state deficits, therefore, they are bitter
about such behavior of small cantons (prefectures) looking for their own
egoistic advance; they expressed that law should stop such measures. As you
might have known, rural nature and environment is considered a very
important natural resource in Switzerland. Citizens in Japan also gradually
feel that political centralization can work effectively only at an
underdeveloped level, but it can't be a system to assure a healthy national
life in a mature society.
□━━━━━━━━━━━━━━【 français 】━━━━━━━━━━━━━□
Une
lettre d’un ami <Part 2>
Ah
la fusion des municipalités!
" Régions locales et réformes
de Koizumi "
Hiroshi Itoh
Maire de Kutchan, Hokkaido
Traduit par Marguerite Richoz
Je crois que je comprends les besoins
et le climat social des réformes de Koizumi. C’est pourquoi au commencement
j’étais partisan (maintenant encore un peu) et nous (municipalités locales)
avons eu un enthousiasme sincère pour coopérer avec le gouvernement central
afin d’effacer le déficit chronique du Japon. Cependant, je pense que M.
Koizumi sans s’en rendre compte a pris part aux principes bureaucratiques
des réductions de dépenses comme on le faisait dans le passé. Lorsque l’on
se sent ainsi, c’est fini et je pense qu’il en a été ainsi. Il nous a souvent
répété que les réformes devaient être accompagnées de sacrifices. Je pense
que les politiciens aiment bien se mettre à la place des héros du passé. En
se comparant à Takamori Sigoh de l’ère Meiji, Nobunaga ou Ieyasu, ils
commettent une erreur. Ca m’est égal mais je pense aussi qu’on a le droit
d’exister. En ce qui concerne les réserves d’oxygène, d’alimentation ainsi
que de surface de terrain, l’accent est mis sur Tokyo alors que la
reconnaissance des autorités locales est refusée (Tokyo est pour nous un
monstre qu’on ne peut pas comprendre) et qui se situe à la tête de nos
sacrifices. Si nous le sentons ainsi, c’est notre préjudice!
Je suis aussi un homme qui est
retournée vivre à la campagne (auparavant j’habitais Sapporo). Vu mes
fonctions, j’ai toujours quelque chose qui me vient à l’idée, comme en ce
moment la station hivernale de Hirafu. Cette station me tient à cœur. En
hiver, elle est recouverte d’un simple manteau neigeux et la nature a
encore le dessus. Pour une personne de mon âge, Tokyo n’est pas un endroit
idéal pour vivre mais j’admets que le rôle de Tokyo est majeur et que Tokyo
est une source d’énergie importante pour le développement du pays. Si le
point de mire se situe seulement sur les villes et la capitale, le pays ne
peut plus respirer. De toute façon, je pense qu’il est faux d’insister sur
le fait que les autorités locales doivent recevoir un traitement spécial et
qu’elles doivent recevoir des contributions du gouvernement central. Nous
aimerions vivre, travailler et jouer un rôle normal et même plus, nous
aimerions montrer notre présence et également contribuer à l’épanouissement
de notre nation.
La situation présente n’est pas
correcte et elle nous afflige lorsque le gouvernement central nous coupe
les allocations d’impôts. Depuis 60 ans nous avons toujours pratiqué cette
politique. Si le principe de l’autonomie locale aurait été respecté depuis
le début de la constitution et si nous aurions pu gouverner selon notre
propre responsabilité, même si ce choix aurait été pénible, nous nous
serions jamais mis dans une situation telle que nous le sommes
actuellement. Le système d’un gouvernement centralisé a produit quelques
effets mais il est aussi responsable pour tous les sacrifices. Toutes les
municipalités doivent restées, c’était la politique qu’ils soutenaient et
maintenant ils l’ont modifiée en supprimant des municipalités. Ce qui n’est
pas correct dans cette mesure n’est pas de réduire le nombre de
municipalités mais le fait qu’ils auraient dû suivre cette politique de
décentralisation depuis le début, n’est-ce pas? C’est exactement ce que je
pensais « vous deviez le dire au début ».
Récemment, un ancien collègue et ami de
la région de Sapporo est venu me trouver et fréquemment nous abordons le
thème sur "une indépendance de Sapporo". Si les mesures du
gouvernement actuel veulent que nous restions pauvres alors il est
préférable que nous soyons pauvres en travaillant avec notre propre façon
de voir le futur. En Hokkaido, nous avons une surproduction d’aliments et
nous possédons également une technologie avancée ainsi que de ressources
touristiques abondantes. Cependant, le plus important est le fait
qu’Hokkaido a limité l’augmentation rapide de sa population. Ainsi la
région a conservé un environnement naturel qui est nécessaire à tout être
humain par le fait que sa nature est restée intacte. Si nous étions
indépendants, nous pourrions faire du commerce et dialoguer avec nos pays
voisins. Bien sûr nous sommes
de la même race, nous ne pouvons pas nous passer de nos relations avec le
Japon. Mais au moins vu que nous vivons en Hokkaido, il devrait être
possible de pouvoir mener une meilleure vie plutôt que de devoir vivre en
espoir et désespoir sous les ordres de Tokyo. Même si nous devons faire
face à des problèmes, nos efforts doivent être récompensés. Ceci est juste
une vision irréalisable, n’est ce pas? Mais je crois que ce sont des choses
qui peuvent être réalisables et je tiens à consacrer ma vie vers ce but.
【
Commentaires de l’éditeur 】
Le premier ministre Koizumi arrivera à
la fin de son mandat en septembre prochain; les médias ont déjà commencé à
faire le compte rendu de ses réformes politiques. On a récemment mentionné
la reprise économique du Japon mais on a également critiqué que cette
réforme a favorisé la polarisation des gagnants et des perdants. Selon
l’expérience de M. Itoh en tant que maire d’une municipalité, il est
inutile de demander au gouvernement central des choses élémentaires comme
« des municipalités locales financièrement à l’aise pour en faire un
pays riche » et « une nature abondante qui permettrait à ses
habitants de vivre en bonne santé ». Au début de cette année, certains
cantons (préfectures) en Suisse ont annoncé une baisse d’impôts car entre
eux une certaine compétition s’est installée ayant pour but d’attirer chez
eux la venue d’entreprises ou de personnes riches. Tandis que certaines
grandes villes souffrent de déficits chroniques, c’est pour cette raison
qu’elles sont amères sur le comportement de ces petits cantons
(préfectures) qui ne cherchent qu’à satisfaire à leur égoïsme. Ils
expriment leur vœu pour l’abrogation d’une loi qui stopperait de telles
mesures. En Suisse, le milieu rural et l’environnement sont considérés
comme une ressource naturelle importante.
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[ Writer / 著者紹介 ]
伊藤弘 / Hiroshi
Itoh:
http://mypage.bluewin.ch/japinch/jp-swiss-journal/hi.htm
[
English translation ]
Akiko Hürlimann: jp-Swiss-journal
http://mypage.bluewin.ch/japinch/jp-swiss-journal/ah.htm
[ Traduction en
français ]
Marguerite Richoz:
jp-Swiss-journal
http://mypage.bluewin.ch/japinch/jp-swiss-journal/mr.htm
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